中美十年签证未作废-EVUS系统释解

近日，网传甚火关于“中美十年签证作废，2016年11月起赴美需再签”的消息，随着一些人的错误解读和媒体传播渠道的传播，引起一部分手持美国10年旅游签证的中国公民担虑和愤怒。事情的起因是时间的传播者对美国国土安全部（U.S. Department of Homeland Security）的海关和边境保护部门（U.S. Customs and Border Protection）最近发布的消息：针对中国公民的赴美签证已经设立了新的“签证更新电子系统”Electronic Visa Update System (EVUS)，该系统为有十年有效B1/B2, B1或B2（访问者）签证的中国公民所使用的个人基本信息提供在线定期更新（两年）， 以协助其赴美旅行；除了有效签证以外，上述旅客必须完成EVUS 登记，才可获得许可进入美国的错误解读。中国外交部领事司和美国驻华大使馆这几日已经就这件事情争相辟谣，这儿就不再赘言，着实和大家谈一下EVUS系统吧。

EVUS（Electronic Visa Update System），中文释义：电子签证更新系统，其要求自2016年11月起，所有持美国10年B1/B2签证的中国公民，在赴美旅行前，需在电子签证更新系统（Electronic Visa Update System, 简称EVUS）上填写个人信息，并获得批准，否则将不准登机或被拒绝入境。关于网传针对中国公民的流氓条款，这一新规定其实也适用于居住在加拿大的枫叶卡持有者。与中国公民相似，即使他们的10年签证是在中美签订签证互惠条约之前在加拿大获得的，按照这项新规定，EVUS的信息需每两年更新一次。如果签证持有人在两年内更换了新护照，还要重新更新信息。当然，如果签证持有人没有计划进入美国，则不需要更新。

根绝美国国土安全部发布的这些规定，可能是针对少数国人对于十年签证的滥用。在过去的实践中，确实是有少数人利用旅游签证从事与旅游无关的活动，例如非法打工、商贸活动等等。其实，十年签证从来也不等于一个入境保险，事实上，持有十年签证被美国方面拒绝入境的旅客也屡有发生。另外，此次规定并没有提及最长有效期为五年的学生和交流访问学者签证的持有者，所以暂时对留学人群不会产生影响。由于EVUS系统还未开放，更多细节均在对比猜测阶段。当然，对比猜测也是有迹可循的。

3月1日美国海关关长R. Gil Kerlikowske在美国众议院国土安全委员会的听证会上透露 “实施EVUS系统的初衷，是为了在非移民签证持有人，开始赴美旅行之前收集他们的个人信息。EVUS系统的运作与现行的ESTA系统类似，将帮助美国海关决定，这些旅行者是否存在违反法律的风险和安全风险。美国海关还会建立EVUS客服中心并安排工作人员。”根据海关关长的国会报告，EVUS系统收集的信息将与”ESTA”系统类似。ESTA系统的全称为电子旅行授权系统（Electronic System for Travel Authorization），是美国国土安全局在2007年，为与美国免签证国家的旅行者设立的。目前，美国有38个免签证国家。ESTA要求这些国家的公民在赴美旅行之前，先填写个人信息，获得批准后才能登机或登船进入美国。ESTA也要求旅行者每两年更新一次数据，或在更换新护照时更新数据。几乎所有的ESTA规定都与EVUS相同。因此可以预测，即将实施的EVUS系统，所收集的信息将与ESTA大体一致。

ESTA收集的信息参考：

1. 你的姓名、性别、曾用名、生日、出生城市和出生国家。
2. 你的现有国籍、护照号、护照签发日和护照到期日。
3. 你是否曾持有其它国家的护照？如有，填写护照信息。
4. 你现在是否同时拥有其它国家的国籍？如有，填写国籍信息、及通过何种方式取得的该国国籍。
5. 你是否以前曾经拥有其它国家的国籍？
6. 你父亲的姓名、母亲的姓名。
7. 你的联络地址、电话和电子邮件地址。
8. 你现在的工作：现在雇主的名称、地址、电话和你的职位。
9. 你以前所有的工作：雇主的名称、地址、电话和你的职位。
10. 美国联络人的姓名、地址和电话。
11. 你在美国的地址。
12. 紧急联络人的姓名、电话和电子邮件。
13. 你是在美国转机吗？
14. 你将会在美国找工作或你以前曾在美国非法工作过吗？
15. 你曾用你现在或以前的护照申请过美国签证被拒签吗？你曾经被美国海关拒绝入境吗？
16. 你以前曾在美国逾期居留过吗？
17. 你以前曾以撒谎或欺骗的方式为自己或他人获得美国签证吗？
18. 你吸毒成瘾吗？你是否患有霍乱、白喉、结核、鼠疫、天花或黄热病等疾病？
19. 你以前曾因严重伤害罪被拘捕或定罪吗？
20. 你以前曾违反过有关持有、使用或传播违禁药品的法律吗？
21. 你曾经或将要从事恐怖主义、间谍、破坏或种族清洗的行为吗？
22. 你在2011年3月1日后去过伊拉克、叙利亚或苏丹吗？

在这里提醒，2016年11月以后来美旅游的人士，在填写EVUS信息时要特别注意，一定要参考当初申请B1/B2签证时，DS-160表格上所填的内容。由于许多签证申请人，在申请签证时，都是请旅游公司或中介代办的，可能会在不知情的情况下，被误填或错填了一些信息。根据美国法律，就算错填的信息，是由别人代填的，也将会被看作是申请人自己填写的。如果新填写的EVUS信息和以前DS-160表格上的不符，可能会造成一些不必要的麻烦。严重的可能会被认为是欺骗移民局，甚至导致签证被取消或被拒绝入境。

同时，世界日报也在第一时间采访了美国海关，EB5Sir找来了这篇“美海关：十年签证新规并非针对中国”的报道，摘录如下：

“CBP（海关及边境保卫局）澄清，此举并非针对中国，目前还有38国游客需每两年更新信息，EVUS系统与此过程类似。（EB5Sir注：此处即指上文中的ESTA系统）”

“许多人误以为有签证就能在美国通行无阻，CBP澄清签证并不能确保游客一定可以入境美国，只是允许游客抵达入境处（port of entry）、机场、领土边境交界处（ land border corssing）等，只有当地移民官员才能决定入境与否。”

综合以上信息，EVUS并非之前想象的严厉，不过既然中国大陆不是第一家获得十年签证，但是确实是当前唯一一家（或至少第一家）即将开始实施EVUS系统的，EVUS的施行不可以不说是中美两国在外交深度已经外交政策的进步，所以如果不是利用旅游签证从事与旅游无关的活动，EVUS对旅游签证持有者的约束其实没有想象的那么大。

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